Μια Πρώτη Αναφορά στoν Καποδίστρια 2

Aπό τον πολιτικό μηχανικό Θεόδωρο Κ. Παπαϊωάννου, τέως κοιν /ρχη του Δ.Βαγίων & Γεν. Γραμ. ΚΕΔΚΕ.

Η “ομοβροντία” ανακοίνωσης των προτάσεων του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) στα έντυπα και ηλεκτρονικά ΜΜΕ το διήμερο 26&27/8/08 άλλαξε την «ροή» στη σειρά των δημοσιεύσεων μου, αφού φαίνεται ότι ο σχεδιασμός για τη διοικητική μεταρρύθμιση, θέμα στο οποίο έχει επενδύσει πολιτικά και επικοινωνιακά ο πρωθυπουργός ( παρασυρόμενος ίσως από κάποιους υπουργούς και στενούς του συνεργάτες) βρίσκεται στην τελική ευθεία.
Αντιμετωπίζουμε όντως; την «πρόκληση για μια νέα μεταρρύθμιση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» στη χώρα μας και μάλιστα, σ’ έναν ευρωπαϊκό και παγκόσμιο περίγυρο, όπου οι πόλεις καλούνται να παίξουν πρωταγωνιστικό, συγχρόνως συμπληρωματικό και ανταγωνιστικό ρόλο στην ανάπτυξη, στο περιβάλλον, στις νέες τεχνολογίες, στα δικαιώματα και στις κοινωνικές υπηρεσίες/ κοινωνική συνοχή. Είναι αλήθεια ότι στην Ελλάδα μείναμε πολύ πίσω και στον τομέα της ΤΑ, γιατί φτιάξαμε ένα συγκεντρωτικό, γραφειοκρατικό, κομματοκρατούμενο και, όπως αποδεικνύεται και στις μέρες μας, σπάταλο και διεφθαρμένο κράτος, από το οποίο δύσκολα θα ξεμπλέξουμε. Η ΤΑ μπορεί να αποτελέσει μέρος της λύσης κάτω από ορισμένες προϋποθέσεις. «Αποκέντρωση με Αυτοδιοίκηση», είναι ένα παλιό αλλά πάντα επίκαιρο σύνθημα, που όμως απέχουμε ακόμα πολύ από την πραγματοποίησή του. Ούτε η νέα πρόταση του ΥΠΕΣΔΔΑ απαντάει στο αίτημα των καιρών και επιπλέον γεννάει πολλά εύλογα ερωτήματα και αντιρρήσεις για τους στόχους και τα μέσα. Η ΚΕΔΚΕ, δεν πίεσε επαρκώς την κυβέρνηση να ανοίξει κι άλλο τα χαρτιά της. Ο κ. Παυλόπουλος δεν κατέθεσε μια νέα ιδέα και δεν απάντησε ουσιαστικά σε καμιά θέση της ΚΕΔΚΕ Μερικά ερωτήματά μου: 1) Πώς δένει η πρό-ταση για την ΤΑ με τον νέο προβληματικό χωροταξικό σχεδιασμό; 2) Πώς διαχωρίζονται οι αρμοδιότητες μεταξύ Κυβέρνησης-Περιφέρειας - 1ου βαθμού ΟΤΑ; 3) Τι ρόλο θα παίζει ο διορισμένος από την κυβέρνηση Γραμματέας σε σχέση με τον έμμεσα εκλεγμένο Περιφε-ρειάρχη; 4) Τι ποσά θα διαχειρίζεται η ΤΑ; και από πού θα προέρχονται; 5) Ποιες εγγυήσεις δίνονται ότι οι συνενώσεις θα δημιουργήσουν δήμους και περιφέρειες ικανούς όχι μόνο να επιβιώνουν αλλά να σχεδιάζουν, να πραγματοποιούν, να χρηματοδοτούν και να συντονίζουν την τοπική ανάπτυξη; 6) Πού είναι οι μελέτες και τα πορίσματα αξιολόγησης της εμπειρίας από τις μέχρι τώρα μεταρρυθμίσεις στην ΤΑ; 7) Τι θα γίνει με τους Δήμους της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης; Περίγραμμα θέσεων μου: Το προτεινόμενο σχέδιο παρακάμπτει και δεν απαντά σε κομβικά ερωτήματα γεγονός που μου δημιουργεί πολλές επιφυλάξεις πού θα αποτελέσουν την θρυαλλίδα για κινητοποιήσεις. •Ζητάμε ισχυρούς πρωτοβάθμιους ΟΤΑ. •Πλήρη και σαφή δια-χωρισμό των αρμοδιοτήτων Κυβέρνησης- Περιφέρειας-Πρωτοβάθμιων ΟΤΑ. Αιρετές Περιφέρειες και Περιφερειάρχες με όλες τις αρμοδιότητες που έχουν οι σημερινές διορισμένες διοικήσεις. •Ισχυρές Περιφέρειες με ενοποίηση περιοχών με κοινά χαρακτηριστικά και όχι συγκολλήσεις ανόμοιων Περιφερειών. •Εκλογικό σύστημα απλής αναλογικής και κατάργηση του 42%. •Αλλαγή της διαδικασίας της εκλογής δημάρχων. •Αλλαγή του εκλογικού νόμου για τις ΤΕΔΚ και την ΚΕΔΚΕ με απλή αναλογική. •Νέο κώδικα Τ. Α και ουσιαστική τροποποίηση των νόμων που διέπουν τη χρηματοδότηση της Τ. Α με στόχο την οικονομική της αυτοτέλεια. Ενίσχυση της δημοκρα-τίας με εκπροσώπηση όλων των παρατάξεων στα όργανα των δήμων. Ενίσχυση του θεσμικού ρόλου των τοπικών συμβουλίων. •Κοινωνική διαβούλευση και εξάντληση της δυνατότητας εθελούσιων συνενώσεων. Για να ανοίξω τον διάλογο, σας παρουσίασα ένα σύντομο και ταχύ περίγραμμα των απόψεών μου πρόγευση των οποίων έχω δώσει στην παρέμβασή μου την 11-7-08 στα Βάγια για το CrVI δημοσιευμένη στο blog και στην πιο πρόσφατη στις 9/8/08 με τίτλο «εμπαιγμός των αγροτών για την επιστροφή φόρου για το αγροτικό πετρέλαιο» Όλα αυτά όμως δε θα προχωρήσουν, χωρίς τη συμμετοχή και την αυτενέργεια του δημότη, χωρίς την κοινωνία των ενεργών πολιτών που δείχνει τα τελευταία χρόνια να αποδεσμεύεται όλο και περισσότερο από κάθε είδους κηδεμονίες και να εμπιστεύεται ανεξάρτητες αυτοδιοικητικές φωνές. Ωστόσο κρίσιμη παράμετρος για την επιτυχία του εγχειρήματος αποτελεί η παροχή οικονομικών κινήτρων στους δήμους, κάτι το οποίο θέτουν ως επιτακτική προϋπόθεση ακόμη και «γαλάζιοι παράγοντες» της Τ. Α.

Γι΄αυτό και ο Δήμαρχος Αθηναίων κ. Κακλαμάνης δεν κατανοεί την αισιοδοξία του κ.Παυλόπουλου Επιφυλακτικός με τον νέο «Καποδίστρια» και ο Νομάρχης Θεσσαλονίκης Παν. Ψωμιάδης, ο οποίος μιλώντας στον ρ/σ ΝΕΤ 105,8 είπε: «Αφήστε με να έχω λίγες επιφυλάξεις. Κάποιοι έχουν εκθέσει τον κ. Πρωθυπουργό, ο οποίος δύο φορές βγήκε και μία πιθανόν να βγει στην Έκθεση και να μιλήσει για διοικητική μεταρρύθμιση. Αν τη διοικητική μεταρρύθμιση σχεδιάσουμε όπως τον "Καποδίστρια 1" πάνω στο γόνατο, ασοβάρευτα, τότε καλύτερα να μείνουμε εκεί που είμαστε». Στην πρώτη μου αυτή αναφορά θα διατυπώσω και την δική μου επιφύλαξη γιατί το εγχείρημα αυτό εξαγγέλλεται : 1) εν μέσω μιας απειλούμενης φοροεπιδρομής, πού θα πλήξει τις κατώτερες εισοδηματικές τάξεις υπό το μελανό φάσμα αδυναμίας σύνταξης του νέου προϋπολογισμού 2) σε εποχή που το κυβερνητικό προφίλ έχει υποστεί μη ανατάξιμα «κατάγματα» ακόμη και με «ελιξίριο»των 50 εδρών και με κοινό παραγοντα μια παράταξη πού σ΄ όλη της την ιστορική διαδρομή έχει επιδείξει αντιαυτοδιοικητική κουλτούρα.