Κλείνοντας τον κύκλο του ο μεταρρυθμιστικός Διοικητικός χάρτης, Καποδίστριας, μετρούμε με ανάμεικτα συναισθήματα τα θετικά και αρνητικά που μας αφήνει πίσω του, που κατά γενική ομολογία δυστυχώς επικρατούν αρνητικά.
Η ανυπαρξία δομών και υποδομών, η έλλειψη μακροχρόνιου προγραμματισμού μερικές φορές λειτούργησε αρνητικά, ώστε να αναγκαζόμαστε να μιλάμε για οπισθοδρόμηση. Υστέρησε στα στοιχεία τα οποία, μαζί με τις αναγκαίες επιτελικές υπηρεσίες, θα μετέτρεπαν τους Δήμους σε ισχυρές μονάδες σχεδιασμού και προώθησης της Τοπικής Ανάπτυξης.
Οι Δήμαρχοι αναγκάστηκαν να λειτουργούν ως Κοινοτάρχες και ως επαίτες και η ετυμολογία της λέξης ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ σβήστηκε από τα Ελληνικά λεξικά και δυστυχώς υπηρέτησαν τον θεσμό μειωμένης αυτοδιοικητικής αντίληψης πρόσωπα.
Κομματικοί μηχανισμοί προωθώντας ανθρώπους – καρέκλες βοήθησαν στην αναξιοπιστία του συστήματος. Ευκαιριακές συγκλίσεις ανθρώπων και ομάδων, αδυνατούσαν να λειτουργήσουν είτε λόγω ανωριμότητας είτε λόγω ΑΛΛΩΝ ΣΤΟΧΩΝ που κάθε άλλο παρά εξυπηρετούσαν τα συμφέροντα των Τοπικών Κοινωνιών.
Από τους προγραμματισμούς των Δήμων έλλειπαν βασικοί σχεδιασμοί που αφορούσαν βασικές δομές (ΥΓΕΙΑ – ΠΑΙΔΕΙΑ – ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ - ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ – ΑΝΕΡΓΙΑ – ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΕΥΠΑΘΩΝ ΚΑΙ ΕΥΑΙΣΘΗΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΟΜΑΔΩΝ κτλ) και δυστυχώς επαναπαύτηκαν στην απλή διαχείριση και προσωπικούς χωρίς μέλλον σχεδιασμούς.
Αναμένουμε να δούμε τον βαθμό πολυπλοκότητας ο οποίος θα χαρακτηρίζει την συγκεκριμένη μεταρρύθμιση και τον βαθμό σύγκρουσης τον οποίο θα επισύρει η μεταρρύθμιση. Η πολυπλοκότητα, επικεντρώνεται στους στόχους της μεταρρύθμισης, στα μέσα για την επίτευξή της ή σε αυτό καθαυτό τον ορισμό του προβλήματος το οποίο η μεταρρύθμιση επιχειρεί να επιλύσει. Ο βαθμός σύγκρουσης μπορεί να είναι χαμηλός ή υψηλός, ανάλογα με την έκταση στην οποία υπάρχει διαφοροποίηση αξιών, απόψεων και συμφερόντων μεταξύ εκείνων που προωθούν και επηρεάζονται από τη μεταρρύθμιση. Μόνο ζητήματα που εμπίπτουν στο πλαίσιο που περιλαμβάνει χαμηλή πολυπλοκότητα - χαμηλό βαθμό συγκρούσεων, επιτρέπουν ορθολογικούς και ευέλικτους χειρισμούς, προγραμματισμούς και δράσεις.
Η επικείμενη Διοικητική Μεταρρύθμιση τείνει να καταστήσει την ΤΑ μέρος αποφασιστικό και ουσιαστικό της Δημόσιας Διοίκησης, ιδιαίτερα στο σκέλος των σχέσεων με τις τοπικές κοινωνίες και την κοινωνία των πολιτών.
Η συνέχεια >>> εδώ
